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关于贯彻落实鲁发[2007]22号文件切实加强青少年体育增强青少年体质的实施意见  

2009-07-03 10:50:15|  分类: 2009年度 |  标签: |举报 |字号 订阅

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中共济宁市委文件

 

济发[2008]38号

中共济宁市委    济宁市人民政府

关于贯彻落实鲁发[2007]22号文件切实加强

青少年体育增强青少年体质的实施意见

(2008年12月31日)

为认真贯彻落实《中共山东省委、山东省人民政府贯彻落实<中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见>的实施意见》(鲁发[2007]22号)精神,进一步加强青少年体育工作,切实增强青少年体质,全面推进中小学素质教育改革,努力培养德智体美全面发展的社会主义事业合格建设者和接班人,现结合我市实际,提出如下实施意见。

一、强化认识、更新观念,切实把青少年体育工作放在更加突出的位置

1、充分认识加强青少年体育工作的重要性。培养身心健康、体魄强健、意识坚强、充满活力的青少年群体,提高青少年素质水平,不仅关系青少年个人健康成长和幸福生活,关系人才培养的质量,而且关系整个民族的健康素质,关系国家和民族的未来。我市历来高度重视青少年体育工作,全市青少年学生的体质健康水平和运动竞技水平不断提高,有利于全民健康素质的提升。同时也清醒地看到,全市青少年体育工作和青少年体质健康状况也存在不少突出问题:一是由于受片面追求升学的影响,社会、学校和家庭有着重智育、轻体育的倾向,学生课业负担过重,休息和锻炼时间严重不足;二是由于学校运动场地和设施建设滞后,学生的体育课和体育活动课受到制约;三是近期学生体质健康数据检测表明,我市青少年学生身高、体重、力度、速度等体能指标下降,城市超重和肥胖青少年比例明显增加,部分农村青少年营养状况亟待改善。

2、切实增强做好青少年体育工作的责任感、紧迫感。加强体育锻炼和体育活动,提高青少年体质健康水平,是进行爱国主义、集体主义教育,弘扬民族精神,传承民族文化的重要途径,是大力推进素质教育、促进青少年全面发展的重要形式,对青少年思想品德、智力发育、审美素养的形成具有重要作用。全市各级各类学校必须全面贯彻党的教育方针,高度重视青少年体育工作,使广大青少年在增长知识、培养品德的同时,身体各项素质和综合能力能全面提升,成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。

二、立足实际,科学规划,明确青少年体育工作的指导思想和任务目标

3、指导思想:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入落实科学发展观,全面贯彻党的教育方针,牢固树立并认真落实健康第一的理念,把加强青少年体育、增强青少年体质作为实施素质教育的重要突破口和重要任务,优化整个体育资源,深化学校体育改革,切实加强青少年体育卫生工作,促进青少年健康成长和全面发展。

4、任务目标:用3-5年的时间,使我市青少年体质健康水平全面提高,达到《国家学生体质健康标准》的基本要求,身高、体重、耐力、力度、速度、柔韧等体能素质明显提高,肥胖和近视发生率明显下降。

——不断改善体育卫生设施。2010年前,各级各类学校要按照国家学校体育卫生条件基本标准和《国家学生体质健康标准》要求,配足配齐学校体育卫生场地器材设施。各县市区要将体育卫生器材购置列入本级财政预算,从根本上改变学校体育卫生器材薄弱的状况。

——按标准配齐配强体育教学和活动类课程所需体育教师。各县市区、各学校要依据学校处数和规模,充实配强体育教学和活动类课程所需体育教师。要采取有力措施,逐步取消农村中小学体育兼职教师,提高农村中小学校体育课质量。力争用3年时间完成对全市中小学体育教师的分层次全员培训。

——依法保证学校体育课和课外体育活动。各级各类学校按照《学校体育工作条例》、新《体育课程标准》和《国家学生体质健康标准》以及《普通高等学校体育课程教学指导纲要》要求,开足开齐体育课,提高课堂教学实效。全市各中小学校认真实施每天上午30分钟的大课间体育活动,确保学生每天1小时体育锻炼时间。

——建立健全学校体育卫生管理制度。加强全市青少年体育教学、课外活动、运动训练、竞赛和场地器材维修使用等常规管理制度建设,完善学校体育工作与学生体质健康评估督导制度。

三、多措并举、扎实高效,确保青少年体育工作各项政策落到实处

5、严格国家课程标准,开足体育课时。体育课时为:小学1-2年级每周4课时;小学3-6年级和初中每周3课时;高中每周2课时。高等学校本科不少于144课时,专科不少于108课时,提倡为高年级学生(含研究生)开设选修课。任何学校不得以任何理由挤占体育课时。积极实施新《体育课程标准》、《国家学生体质健康标准》、《普通高等学校体育课程教学指导纲要》,根据不同年龄学生的身心发展特点选择教材和教学形式,提高课堂教学实效,重点加强身体素质和体能练习,培养学生的自我锻炼能力并掌握1-2种终身体育锻炼方法。

6、切实减轻学生过重的课业负担。中小学要纠正片面追求升学率倾向,深化课程改革,提高课堂教学质量和效率,保障学生休息睡眠和体育锻炼时间。小学、初中、高中学生在校集中学习时间分别不超过6小时、7小时、8小时,睡眠时间分别不少于10小时、9小时、8小时。学校作息时间须向社会公示,接受社会监督,各级教育督导部门须设立监督电话。

7、切实保障学生每天1小时体育活动时间。全市各中小学校要全面实行每天上午30分钟的"大课间体育活动制度",没有体育课的当天下午第8节课学校必须安排有组织、有方案、有内容的形式多样的体育锻炼活动,让集体舞、健美操、球操、彩绸操、投沙包、跳皮筋、跳绳、武术、轮滑、踢毽等活动走进学生校园生活。寄宿制学校每天要组织学生参加早操。高等学校要把课外体育活动纳入学校日常教学计划,使每个学生每周至少参加3次课外体育锻炼。全市各级各类学校要以"全国亿万学生阳光体育活动"为载体,鼓励学生走向操场、走进大自然、走到阳光下,参加丰富多彩的课外体育活动,形成青少年体育锻炼的热潮。要关心重视病残、体弱学生,根据医嘱,组织适当的保健活动和康复锻炼。各级教育部门要制定青少年学生每天锻炼1小时的具体措施并抓好落实。

8、规范学生体质健康和学校体育评估机制。自2008年起,全市各级各类学校必须全面实施《国家学生体质健康标准》。建立健全工作机制,制定工作方案,把健康素质作为评价学生全面发展的重要指标,加快建立符合素质教育要求的考试评价制度,逐步加大体育成绩在学生综合素质评价和中考成绩中的分量,普遍建立《国家学生体质健康标准》入学测试制度、健康卡制度、报告制度、定期公告制度和测试数据上报制度。各中小学校要配齐检测器材,规范检测办法,加强测试数据和统计过程监督,确保检测数据的客观真实性。学生体质健康标准登记卡要纳入学生档案,作为学生毕业、升学重要依据。学生体质检测结果须定期向上级主管部门报告,并向社会和学生家长公告。《国家学生体质健康标准》的实施情况列为市政府每年对县市区政府教育督导工作的重要内容。

9、完善学生毕业升学体育考试制度。各县市区、各学校要认真总结近年来体育考试工作经验,按照实施素质教育工作要求,进一步完善并深化体育考试内容和形式。初中毕业升学体育考试成绩按不低于中考总分10%计入升学成绩,且以县市区为单位组织考试,任何高中学校不得单独组织考试。从2008起,在高中学业水平考试中增加体育科目。高等学校需对自主招生和保送生进行体质测试,达到《国家学生体质健康标准》"合格"以上考生方能录取。

10、创新学校课余训练机制,拓展青少年学生体育锻炼的内容和途径。积极拓展多种项目的体育课余训练体系,创建特色体育学校。完善"体教结合",科学规划项目布局,合理统筹各类资源,大力推进学校课余体育训练,提高训练质量,创新优秀竞技体育人才培养机制。办好体育传统项目学校,培养体育后备人才,鼓励有条件的中学试办各类体育运动队。完善高等学校和高中阶段学生军训制度,拓展军训内容,开展"少年军校"活动,发挥学生军训在增强体质、磨练意志等方面的作用。

11、完善青少年体育竞赛制度,积极开展竞技性、群众性体育活动。各县市区政府每年要组织开展一次综合性或专项学生体育运动会。全市各中小学校每年要召开以田径为主的春、秋季运动会或体育文化节,并因地制宜地开展以班级为单位的趣味性体育活动,切实做到人人有项目,班班有活动,校校有特色,使每个学生都能掌握两项以上体育运动技能。

12、加强对学校卫生工作的监督与指导。学校卫生工作是国家公共卫生服务体系建设的重点。要把城乡中小学生作为城镇居民基本医疗保险试点和新型农村合作医疗的重点覆盖人群。各级疾病预防机构和相关卫生医疗机构要明确专人负责指导和协助学校的卫生工作,按照国家有关规定为辖区内学校提供预防保健等公共卫生监督、检测,积极做好疾病预防、科学营养、卫生安全、禁毒控烟等青少年健康教育,依法进行免疫预防接种,所需费用纳入公共卫生经费支付范围。学校要设立卫生保健室,按每600名学生配备一名校医的要求配备卫生专业人员或保健教师。建立和完善学生健康体检制度,使青少年学生每年都进行一次健康检查,义务教育阶段学生健康体检费用纳入义务教育经费保障机制,其他学生由财政、教育、物价、卫生等部门制定统一的费用标准和解决办法。建立和完善青少年营养干预机制,对城乡青少年及其家庭加强营养指导。通过财政资助、勤工俭学、社会捐助等方式提高农村寄宿学校经济困难学生伙食补贴标准,保证必要的营养需要。学校和家长要积极帮助青少年掌握科学的用眼知识和方法,督促保证正确的读写姿势。根据新时期青少年青春期特征和成长过程中的心理特点,逐步建立健全青少年心理健康教育、指导和服务网络。

四、齐抓共管、分工负责,健全加强青少年体育社会保障机制

13、各级党委和政府要把加强青少年体育工作摆到重要议程,纳入经济社会发展规划,定期听取青少年体育工作汇报,统筹研究协调解决青少年体育工作中的重要问题。各级领导干部要关心学校的体育工作和学生的体质健康状况,加大对学校体育设施的投入,改善当前城区学校体育场地不足、农村学校体育场地标准不高的问题,具体工作由市发改委、市财政局、市教育局研究落实。今后,新建学校设计必须符合国家规定的生均体育活动面积的要求,凡达不到标准的学校,不予审批。建立在党委和政府的领导下,教育、体育、卫生部门和共青团、妇联等共同参加的联席会议制度,定期研究本区域的青少年体育工作,协调各项活动的开展。青少年活动中心、少年宫、妇女儿童活动中心和其他校外教育机构,要把青少年体育活动作为重要职能,减免相关费用,引导广大青少年积极参加体育锻炼。

14、切实加强学校体育工作队伍建设。各级教育部门要加强工作力量,成立独立的负责学校体育工作的行政机构,配齐专职工作人员;各级教研部门要配齐专职体育教研员,协同指导辖区内学校体育工作的开展。全市各级各类学校要配齐配强体育教师,并根据本校特点聘请体育部门的优秀教练员、社区体育指导员到学校指导学生课余体育训练和课外体育活动。要把加强体育教师队伍建设作为当前教师队伍建设的重点,依据《学校体育工作条例》、学校体育工作新要求和学校体育课时要求,科学设置中小学体育教师周课时工作量(包括体育课教学、早操、课间操、课外体育活动、课余训练及体育竞赛),原则上为小学14-16课时,初中12-14课时,高中10-12课时。因室外教学工作需要,学校每年要为每名体育教师配备一双运动鞋、长短运动服各一套。要切实保障体育教师的权益,课时津贴、业务进修、职称评定、评优评先应与其他学科教师同等对待。要加大体育师资培训力度,兼职体育教师须经专业考核合格后方可上岗。今后,每3年教育行政和教研部门要对体育教师、卫生保健人员进行一轮专业知识与技能培训。

15、建立学校体育工作公示和学生体质健康状况公告制度。各县市区教育部门要定期检测和公告学生体质健康状况,以此作为评价各县市区教育发展的重要依据之一。各学校要将学科周课时时数(比例数)、体育课等体育活动的时间和作息时间表作为学校的公示内容以公示,接受社会监督。

16、加强学校体育场馆、器材与设施建设。各级政府要认真落实《公共文化体育设施条例》,统筹协调、因地制宜,加强体育场馆设施建设。城市和社区的建设规划要充分考虑青少年体育锻炼设施的需要,为他们提供基本设施和条件。公共体育设施要与学校体育设施建设统筹考虑、综合利用。把"农民体育健身工程"与农村中小学体育设施建设结合起来,进一步完善农村学校体育条件。各级财政部门要对农村中小学必须的体育器材所需经费给予积极的支持。公共体育场管和运动设施应免费或优惠向周边学校和学生开放,学校体育场馆在课余和节假日应向学生开放。

17、指导青少年科学锻炼,强化安全教育。为保障安全,组织体育教学的班人数,必须严格执行省教育厅规定的班额,超出部分在30%以内的,须有辅助(兼职)教师协同组织教学;超出部分达到30%以上的,须按两个教学班的要求组织教学。学校组织体育课等体育活动,要有利于增强学生体质,培养学生吃苦耐劳、顽强拼搏精神,坚决纠正以安全或关心学生为由擅自取消必要的体育活动项目。加强对体育场管、设施的维护和管理,完善学校体育和青少年校外体育活动安全管理制度,明确安全责任,制定防范措施,加强医务监督。组织大型体育活动要做好应急预案,防止发生群体性安全事件。各级各类学校要建校园意外伤害事件应急处理机制,建立和完善青少年意外伤害保险制度,为学生办理意外伤害保险。非教育部门组织的学生体育活动,主办方必须为学生办理意外伤害保险。要加强体育科学研究,积极开发适应青少年特点的锻炼项目和健康方法,加强社会体育指导员队伍建设,为青少年体育锻炼提供科学指导。

18、加强对青少年体育工作的督导检查。各级政府和教育部门要强化对学校体育卫生的专项督导,实行督导结果公告制度。加大体育工作和学生体质健康状况在教育督导、评估指标体系中的权重,并作为评价地方和学校工作的重要依据。对成绩突出的地方、部门、学校和个人进行表彰奖励。对青少年体质健康水平持续下降的地区和学校,实行合格性评估和评优评先一票否决。各级政府要认真贯彻执行义务教育法和学校体育卫生工作法律法规,对学校体育卫生基本条件不达标的,要限期整改。

19、明确学校体育工作的责任。各级政府和教育部门要把体育工作作为校长业绩考核的重要内容;各级各类学校要由党政一把手亲自负责,把加强学校体育工作摆在学校建设的重要位置,落实学校体育工作经费,加强体育教师队伍建设;班主任要主动督促学生上好体育课、参加课间操和课外体育锻炼;体育教师要认真组织教学、训练、竞赛,指导青少年学生开展体育锻炼,并会同医务部门做好《国家学生体质健康标准》测试以及数据统计、分析评价和上报工作;其他任课教师要坚决做到不挤占体育课和体育活动时间,共同关心每个学生的健康成长。除市级以上组织的考试和学校的期末(期终)考试外,其他考试(测试)一律不得停开体育课和停止体育活动。

20、努力营造重视青少年体育工作的社会环境。要大力宣传和普及科学教育观、人才观、健康观,倡导健康第一的理念,从小培养青少年良好的体育锻炼习惯、饮食卫生习惯和文明健康生活方式。学校要与家庭、社区加强沟通和合作,组织开展多种多样的青少年体育活动,鼓励家长和孩子共同参加体育锻炼。要加大对群众性学生体育活动的宣传报道,积极营造重视青少年体育的舆论氛围,形成鼓励青少年积极参加体育锻炼的社会环境。

 

 

主题词:贯彻落实  体育工作  青少年  意见                       

中共济宁市委办公室    2008年12月31日印发               

(共印660份)

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